[시론]실용외교의 성공 요건
본문
냉전 시기 공산권 국가들과의 최전선 지정학적 위치와 미국과의 군사동맹은 한국의 실용외교를 위축시켰으나, 건국 이후 대부분 정부는 이념과 진영에 상관없이 실용외교를 해왔다. 이념을 넘어 외부 변화에 유연하거나 실리와 명분이 일치될 경우 실용외교는 성공했다. 노태우 정부의 북방정책이나 노무현 정부의 이라크 파병과 한·미 자유무역협정(FTA) 체결이 이에 해당한다. 전략적으로 오판하거나 양다리로 보일 경우, 과도하게 이념적이거나 실리만 추구할 경우엔 실패했다. 박근혜 대통령은 톈안먼 망루까지 올랐으나 사드 눈치 보기로 최악의 한·중관계를 만들었다. 윤석열 정부 시기 ‘이념’외교는 국격과 국익을 모두 잃은 실용(失用)외교였다.
실용주의 외교와 실용외교는 차이가 있는데, 한국 외교는 19세기 후반 미국에서 시작된 철학 사조인 실용주의를 바탕으로 하는 외교는 아니다. 정확하게는 국익을 달성하기 위한 유연한 수단이나 방법론 차원에서의 외교였다. 어쩌면 실용외교는 우리의 당연한 현실적 선택이다. 그러나 비록 강대국은 아닐지라도 만약 한국 같은 중견 강국이 실용만을 내세운다면 득보다 실이 많다. 우리의 위상과 국제사회의 기대를 스스로 부정하게 되고 강대국을 의식하는 소극적 외교에 머물 수 있다. 이 때문에 신정부의 외교는 몇가지 추가적 노력이 있어야 한다.
첫째, 국익 중심이면서도 한국적 가치와 적절히 배합한다. 한국 외교는 역량이 부족했다기보다 한국만의 정체성과 국격에 부합하는 가치와 전략이 부재했다. 신정부 외교는 실리, 실익을 추구하면서도 외교 철학과 비전을 결합한 국격을 갖추어야 한다. 둘째, 국제사회에서 한국 외교의 자체 공간과 역할을 찾는다. 한국의 국제적 위상과 영향력이 점증하는 상황에서 신정부 외교는 블루오션 이슈와 영역을 찾아야 한다. 민주화, 산업화에 성공한 모델로서 한국의 국위와 국력에 부합하는 글로벌 공공재 제공과 역할을 찾아야 한다. 셋째, 한국적 실용외교의 체계를 이론화한다. 안보 환경 변화로 정책의 변경이 필요할 경우 그 이유를 충분히 설명할 수 있는 논리와 근거를 마련해야 한다. 그래야 외교적 리스크를 최소화할 수 있다. 그렇지 않으면 눈치 보기로, 타산적으로, 기회주의로 비칠 수 있다.
국내적 컨센서스는 실용외교의 정통성과 정당성과도 직결된다. 실용외교는 이념과 진영에 구애받지 않는 중도 외교이기 때문에 모두의 지지를 받을 수도 있지만 모두의 비판을 받기도 쉽다. 초당적으로 국익을 정의하고 상대를 설득하는 정치적 노력이 지속돼야 한다. 설득 과정은 실용외교의 중요한 부분이다.
신정부가 출범한 지 몇주 만에 한국 사회 전반이 분위기를 일신하고 국제사회에 새로운 이미지 변화를 가져오고 있는 만큼 역동성의 신동력, 실천하는 행동력, 마음을 움직이는 심동력의 외교 가능성을 본다. 이번 정부에서 한국형 외교를 정립했으면 한다. 즉 명확성, 유연성, 모호성, 자율성이 아닌 전략적 안정성 외교다. 물 흐르듯 막힘없는 상선약수(上善若水)의 전술적 유연성 외교이다. 매번 기계적으로 5 대 5 균형을 맞추는 것이 아니라 사안과 상황에 따라 최종적으로 균형을 맞추는 중장기 평형성 외교다. 강약을 잘 조율하고, 눈앞의 이익이 아니라 국익을 길게 멀리 보는 천리안의 한국형 실용외교가 국제사회 외교 신모델로 거듭났으면 한다.
다소 아쉬운 부분은 작명이다. 국익 중심 실용외교라 부르면 이해하기도 기억하기도 쉽다. 실용이 정답이지만, 굳이 드러낼 필요까지는 없다. 국제사회의 많은 나라도 실용외교를 하고 있어 한국만의 외교는 아니다. 고유명사라기보다는 보통명사다. 대통령도 국제사회에 다양한 역할과 기여 의지를 이미 밝히고 있는 만큼 가능하면 국정기획위원회의 활동이 마무리될 때 국익 중심 실용외교를 부제로 달되 신정부 외교의 철학과 비전, 명분과 원칙, 방향과 특성을 모두 담아낸 외교정책명을 발표했으면 한다. 국격과 국익 중심 실용외교가 나아갈 방향이다. 올해가 한국형 실용외교를 확립하는 원년이 됐으면 한다.
요즘 CJ올리브영 매장 곳곳에는 ‘산리오캐릭터즈’ 컬래버레이션(협업) 상품의 구매 수량 제한을 알리는 표지판이 있습니다. ‘전체 상품당 10개까지만 구매할 수 있다’는 내용인데요. CJ올리브영이 7월 한 달간 진행 중인 여름 한정 협업 이벤트가 얼마나 인기있는지를 단적으로 알 수 있는 장면입니다.
개별 화장품 제품이 특정 캐릭터와 협업한 적은 많지만, 이번처럼 올리브영이 전사적으로 대규모 행사를 진행하는 것은 처음입니다. 파우더·립밤 등 상품 패키지부터 진열대, 쇼핑백, 직원 유니폼 배지까지 산리오캐릭터즈 태닝 에디션 일러스트로 꾸몄습니다. 캐릭터 IP(지적재산권) 비용은 모두 CJ올리브영이 부담했다고 합니다.
CJ올리브영 한 매장 직원은 “행사를 시작한 지 열흘 정도밖에 안 됐는데도 품절된 상품들이 꽤 있다”면서 “태닝한 헬로키티 에디션은 품절이 많이 됐고 키링 같은 사은품이 함께 들어있는 기획상품이 더 빨리 품절된다”고 말했습니다.
산리오는 일본 캐릭터 기업입니다. 산리오가 개발한 캐릭터는 헬로키티부터 마이멜로디, 포차코, 폼폼푸린, 시나모롤, 쿠로미 등 450여개가 있습니다. 최근 좀 귀엽다는 캐릭터는 거의 산리오캐릭터즈라고 생각하셔도 될 듯하네요.
CJ올리브영은 산리오캐릭터즈를 주제로 마라톤 행사도 엽니다. 오는 9월20일 서울 여의도 공원 일대에서 열리는 이 행사의 티켓 가격은 1인당 8만원이라는데요. 지난 11일 오전 10시부터 판매를 시작해 불과 20여분 만에 매진 사례를 기록했습니다. 산리오만으로도 들썩일 행사인데, 최근 마라톤과 러닝 인기까지 이어지고 있으니 이미 예견됐던 일이긴 합니다.
‘산리오 특수’에 행복한 비명을 지르는 곳은 또 있습니다. 이디야커피도 지난 1일부터 산리오와 협업한 음료를 선보이고 있는데요. 하루 평균 1만잔 이상 판매되고 있다네요. 피규어 마그넷과 파우치·키링·콜드컵 등 굿즈들도 일부 매장에선 하루 만에 동나기도 했답니다.
국내 SAMG엔터가 개발한 ‘티니핑’도 유명한 캐릭터인데요. 10세 이하 어린이들이 좋아하는 캐릭터입니다. 한화호텔앤드리조트는 이번에 설악 쏘라노와 용인 베잔송에 ‘캐치! 티니핑’ 객실을 조성해 사전 예약을 받고 있습니다.
티니핑 객실은 18일 문을 여는데요. 회사에 따르면, 현재 예약률이 오는 8월 말 기준으로 일반 객실보다 30%포인트가량 더 높다고 하네요. 매년 새로 공개되는 티니핑 시즌에 맞춰 객실 콘셉트도 계속 변경할 예정이라고 합니다.
캐릭터 활용은 사실 고전적인 마케팅 기법입니다. 친근한 캐릭터를 앞세워 소비자의 심리적 경계를 허물게 하는 것이 가장 큰 장점이지요. 특정 팬덤층을 겨냥해 이들을 유인해 구매로 이어지게 하는 겁니다.
유통업계 한 관계자는 “캐릭터 협업은 오랫동안 망하는 법이 없던 전략”이라며 “캐릭터는 더 이상 아이들 전유물이 아니라 어른이(키덜트)들이 지갑을 기꺼이 여는 자기만족 도구”라고 말했습니다. 내수 부진이 길어지면서 소비자의 눈길과 발길을 끌기 위해 성공이 보장된 전략을 쓰게 된 것이라는 거죠.
상품 구매에 캐릭터가 미치는 영향도 커지고 있습니다. 특히 협업 제품은 한정판인 경우가 많습니다. 희소성이 높은 만큼 소장 욕구를 자극하지요. MZ세대를 중심으로 SNS를 통해 자신을 드러내는 게 익숙한 요즘, 캐릭터는 나의 취향과 정체성 등을 표현하는 또 다른 수단인 셈입니다.
기업 입장에서는 이를 통해 해당 제품의 소비 지역을 세계로 확장하고, 타깃 고객층을 확대하는 등의 효과를 동시에 이룰 수 있는 겁니다.
‘라부부’(LABUBU)는 최근 전 세계적으로 인기를 끌고 있는 캐릭터입니다. 중국 완구기업 팝마트가 만든 토끼 캐릭터인데요. 카카오톡 선물하기가 지난 9일 라부부 키링을 세 차례에 걸쳐 한정 판매했는데 시작 전부터 사이트 접속이 원활하지 않았지요. 마지막 판매 시간대였던 오후 4시에는 1분도 안돼 품절 메시지가 떴습니다. 향후 라부부 협업을 성사시키는 국내 기업이 어디가 될지에도 관심이 쏠릴 것으로 보입니다.
자체 캐릭터를 만드는 기업들도 많습니다. 캐릭터 IP를 보유했다는 것은 관련 제품이나 브랜드의 장기간 성장이 보장된다는 의미입니다. 헬로키티와 마이멜로디는 탄생한 지 각각 51년, 50년이나 된 캐릭터들입니다.
국내 기업 중 자체 캐릭터에 공을 들인 곳은 GS리테일이 운영하는 편의점 GS25입니다. 2022년 5월 첫선을 보인 ‘무무씨’는 티베트여우를 의인화한 캐릭터로, 10~20대에게 즐거운 경험을 제공하기 위해 만들어졌답니다. 특유의 무표정하고 심드렁한 표정으로 인기를 끌었는데요. 인스타그램 팔로어 수가 2만5000명에 달하고 관련 상품 및 굿즈는 현재까지 누적 판매량 150만개, 매출 약 30억원을 기록하고 있습니다.
GS25는 무무씨에 이어 ‘그래서판다 머용씨’(레서판다), ‘북끄토끼 안즈레씨’(북극토끼), ‘시고르곰냥이 순남씨’(고양이) 등 새로운 캐릭터를 추가해 ‘무무씨와 친구들’로 세계관을 확장해 캐릭터 상품 라인업을 추가하고 있습니다.
우아한형제들이 운영하는 배달의민족은 출범 초기부터 자체 캐릭터 ‘배달이’를 만들어 적극 활용해왔습니다. 창업 당시 타깃 고객이 회사나 가족·학교 등 각 집단의 막내였는데, 이는 배달음식 주문을 대부분 막내가 하는 경우가 많았기 때문이라고 하네요.
배달의민족 관계자는 “젊은층에게 편안하게 다가갈 수 있는 캐릭터로 배달이가 탄생한 것”이라며 “손그림체였다가 2016년 목각 형태로 바뀐 다음 광고모델 등 다양한 브랜딩 활동에 쓰이면서 배민을 상징하는 캐릭터로 성장하게 됐다”고 말했습니다. 배달이도 ‘하얀봉다리배달이’ 등 친구들이 여럿 있습니다.
김아람 신한투자증권 선임연구원은 최근 캐릭터 IP 관련 보고서에서 “해외 팬덤을 확보할 수만 있다면 실적 상승 여력은 생각보다 클 수 있다”며 “처음 인지되고 사랑받기가 어려울 뿐 한 번 흥행에 성공한 IP는 오랜 기간 수익이 발생한다”고 말했습니다.
여러분은 어떤 캐릭터를 좋아하시나요. 그리고, 얼마나 자주 지갑을 열고 계십니까.
해병대 채모 상병 순직 사건과 수사 외압 의혹을 수사하는 이명현 특별검사가 오는 11일 김태효 전 대통령실 국가안보실 1차장(사진)을 피의자 신분으로 소환해 조사한다.
윤석열 정부의 외교안보 정책을 주도한 김 전 차장은 그동안 12·3 불법계엄이나 채 상병 순직 사건 등으로 수사받는 사실이 알려진 적이 없다.
특검은 채 상병 사건 수사 외압 의혹의 피의자인 김동혁 국방부 검찰단장을 직무에서 배제해달라고 국방부에 요청했다.
정민영 특검보는 8일 브리핑을 열고 이같이 밝혔다. 특검팀은 오는 11일 오후 3시 김 전 차장을 불러 조사할 예정이다. 정 특검보는 “(김 전 차장을 상대로) 수석비서관 회의에서 (윤석열 전) 대통령이 보고받은 내용, 지시한 내용을 포함해 회의 이후 채 상병 (사건) 수사 결과에 대한 대통령실 개입이 이뤄진 정황에 대해 전반적으로 조사할 예정”이라고 말했다.
김 전 차장은 채 상병 순직 사건 수사 외압 의혹과 관련해 직권남용권리행사방해 혐의의 피의자로 입건돼 있다. 김 전 차장은 2023년 7월31일 윤 전 대통령이 주재한 수석비서관 회의에 대통령실 국가안보실 관계자들과 함께 참석했다.
윤 전 대통령은 당시 회의에서 해병대 수사단의 채 상병 순직 사건 초동조사기록에 임성근 당시 해병대 1사단장이 과실치사 혐의자로 명시됐다는 취지의 보고를 받고 격노한 것으로 알려졌다.
특검은 김동혁 검찰단장의 직무 배제를 국방부에 요청했다고 밝혔다. 김 단장은 해병대 수사단의 채 상병 순직 사건 조사기록을 회수하는 데 관여한 혐의를 받는다.
김 단장은 조사기록 회수를 거부한 박정훈 전 해병대 수사단장(대령)을 항명 혐의로 입건한 책임자이다. 통상 현역 군인이 입건이나 기소 대상이 되는 경우 국방부 차원에서 당사자에 대한 인사 조치를 검토할 수 있다.
특검은 채 상병 사건 발생 당시 이를 수사한 당시 경북경찰청 소속 경찰들을 참고인으로 잇달아 불러 조사하고 있다. 특검은 이날 오전 노모 전 경북경찰청 수사부장(경무관)을 불러 조사했다. 노 경무관은 국방부가 채 상병 사건 조사기록을 회수하는 과정에서 국방부와 소통한 것으로 알려졌다. 특검은 노 경무관을 상대로 기록 회수 과정에서 국방부와 구체적으로 어떤 취지의 대화를 나눴는지, 외압은 없었는지 등을 조사하는 것으로 전해졌다.
전날 낮 최고기온이 37.8℃까지 오르는 등 폭염이 장기화 조짐을 보이자 서울시가 9일 긴급 폭염대책 상황 점검 회의을 열고 폭염 피해 대응에 나섰다.
서울시는 유럽 출장 중인 오세훈 서울시장이 폭염 소식을 접한 후 “시민 안전을 최우선으로 특단의 폭염 대책을 가동하라”고 긴급 지시했다고 이날 밝혔다.
이날 회의에 3부시장(행정1·2,정무)과 재난안전실장 등 시민 안전과 밀접한 12개 실국장이 모두 참석해 폭염 대책을 점검하고, 강화된 대비책 마련을 논의했다.
지난 7일 폭염경보가 발효되자 서울시는 위기 경보 수준을 ‘주의’에서 ‘경계’로 격상하고, 폭염종합지원상황실 대응 단계도 1단계에서 2단계로 상향했다.
서울시 온열질환자는 감시체계 운영을 시작한 5월15일부터 7월7일까지 85명(사망 1명 포함)으로 집계됐다. 지난해 비슷한 시기(5월20일∼7월7일·27명)보다 약 3배 늘었다.
시는 폭염을 시민 생명을 위협하는 재난으로 규정하고, 인명피해 예방에 총력을 기울이겠다고 강조했다. 먼저 온열질환 피해를 막기 위해 소방·의료·구호 전 분야에서 강화된 비상대응체계를 가동한다.
응급실 운영 의료기관 70여 곳, 자치구 보건소와 협조해 온열질환자 발생 시 119구급대의 신속한 이송·치료가 이뤄지도록 했다. 현재 ‘119폭염구급대’ 161개대와 ‘펌뷸런스’ 119개대가 운영 중이다.
폭염 취약층 보호에도 만전을 기한다. 취약 어르신 3만9000명의 안부를 정기적으로 확인하고, 폭염특보 발령시 격일 또는 매일로 횟수를 늘린다. 무더위쉼터 3751곳의 냉방기 가동도 주기적으로 점검한다.
폐지수집 어르신 3100여명에게 쿨토시 등 폭염 대응 물품을 지급하고, 어르신들이 많이 찾는 탑골공원에는 아리수 냉장고를 설치해 매일 1000병의 냉장 아리수를 제공한다.
노숙인 피해 예방을 위해 ‘혹서기 응급구호반’ 52개 조 123명이 서울역 등 노숙인 밀집 지역을 하루 4회 이상 돌며 쉼터 안내, 병원연계 등을 지원한다. 쪽방촌의 무더위쉼터 7개소와 밤더위대피소 6개소도 9월까지 개방한다. 공용 에어컨 전기요금도 최대 30만원 지원한다.
저소득·주거 취약계층 389가구에는 선풍기·쿨매트 등 냉방용품 긴급 지원을 완료했다. 7~8월 중 기초생활수급자 등 약 38만9000가구에 가구당 5만원의 냉방비를 지원한다.
건설 노동자의 안전에도 신경을 쏟는다. 서울시 발주 공사장과 자치구·공사·출연기관 등에 물, 바람·그늘, 휴식 등 온열질환 예방 5대 기본수칙을 전파하고, 이행 여부를 점검한다. 외국인 노동자가 많은 공사장 특성을 반영해 다국어 홍보물과 현수막도 배포한다.
서울시 중대재해감시단은 민간 공사장을 점검하고 위반사항 발견시 고용노동부 등 관계기관에 통보, 작업 중지 행정처분을 하는 등 적극적으로 조치할 예정이다.
도로 온도를 낮추는 ‘물 청소차’ 운영도 폭염특보 지속 시 하루 최대 8회까지 늘린다. 이를 위해 25개 자치구에 민간살수차 투입을 위한 재난관리기금 12억4000만원을 긴급 지원한다.
오 시장은 “모든 수단과 자원을 총동원해 현장 밀착형 폭염 대책을 즉각 시행하라”면서 “특히 폭염에 취약한 어르신과 쪽방 주민, 장애인 가구 등을 세심히 살피고, 야외 노동자 보호 조치에도 각별히 신경 쓸 것”을 당부했다.
윤석열 전 대통령이 지난 10일 재구속 이후 조은석 내란 특별검사팀의 출석 요구를 한 차례 거부했다. 특검팀은 윤 전 대통령에게 오는 14일 오후 2시에 나와 조사를 받으라고 다시 통보했지만, 윤 전 대통령이 출석할지는 불확실하다.
12일 법조계에 따르면 윤 전 대통령 변호인단은 14일 오전 경기 의왕시 서울구치소에서 윤 전 대통령을 접견하고 출석 의사를 최종적으로 확인할 예정이다. 윤 전 대통령은 수감에 따른 건강 악화를 호소하는 것으로 전해졌다. 윤 전 대통령 측은 지병인 당뇨와 안과 질환 약의 구치소 반입이 어렵다고 밝혔다.
앞서 윤 전 대통령은 지난 10일에도 ‘건강상 이유’로 출석할 수 없다는 입장을 특검에 전달했다. 변호인단에 속한 김계리 변호사는 이날 페이스북에서 “윤 (전) 대통령은 운동시간이 없다”며 “(지난 구속 때에 비해) 방이 더 좁아졌다. 날도 더 더워졌다. 인권침해”라고 주장했다. 윤 전 대통령 측은 법원에 구속적부심사를 청구하는 방안도 검토 중이다.
특검팀은 윤 전 대통령이 재차 조사에 응하지 않을 경우 강제 구인을 시도할 것으로 보인다. 박지영 내란 특검보는 전날 브리핑에서 “불출석이 합당하다고 판단된다면 모르겠지만 그렇지 않을 경우 형사소송법의 절차에 따라 진행한다고 보면 될 것 같다”며 “구속에는 구금과 구인이 포함된다”고 말했다. 특검팀은 구치소 방문조사는 검토하지 않고 있다고 밝혔다.
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